اللائحة التنفيذية تختص .. ماذا ما الفرق بينه وبين اللائحة يتم وضع اللوائح والقوانين وفقا لأنظمة وخطط الشركات والمؤسسات والقطاعات المختلفة. لكل هيئة إدارية نظامها الخاص، ويجب اتباعه حتى لا يخضع المخالف للعواقب والأحكام. من خلال موقع إلكتروني نتعرف على مجال اهتمام اللوائح التنفيذية وخصائصها وكافة الأمور الأخرى المتعلقة بها.
تختص اللائحة التنفيذية
اللائحة بشكل عام مادة نصت عليها إدارة الهيئة، وقدمت في لائحة تنظم العمل المفترض القيام به، وتتضمن جزاء مخالفة العمل والقاعدة المقررة، وهناك أنواع مختلفة من اللوائح، بما في ذلك التنفيذية، والتنظيمية، والرقابية.
- تختص اللائحة التنفيذية بتقديم إيضاحات عن تفاصيل قوانين مادة معينة، وتختص بإيضاح العبارات الواردة فيها والعمل على تنفيذها، بالإضافة إلى ارتباطها وتنسيقها مع الأنظمة الإدارية.
- تصدر اللوائح التنفيذية عن السلطة الإدارية، وتهدف إلى وضع القواعد الخاصة موضع التنفيذ والتطبيق.
- كما أن اللائحة التنفيذية لا تخرج عن الإطار القانوني المحدد وإنما تتبعه وتلتزم به دون الخروج عن محتوياته سواء بالتعديل أو الإضافة.
- اللائحة التنفيذية من اللوائح الرئيسية في الوزارة أو المؤسسة، وتحتوي على قواعد عامة.
ما هي اللائحة
بعد تحديد محاور اهتمام اللائحة التنفيذية وما تشتهر به ننتقل إلى اللائحة التي تساؤلات كثيرة حول تعريفها لنتمكن من معرفة الفروق بينها وبين أنواع اللوائح الأخرى. ما هي اللائحة
- تختص اللائحة بتنظيم العمل في الهيئات والشركات الموجودة بالدولة لتلافي اللبس والتداخل الوظيفي.
- تساهم اللائحة في ضمان الدقة والاتساق بين مختلف المهام والمهام.
- تصدر السلطة التنفيذية اللوائح لتحقيق العديد من المصالح والأهداف، بما في ذلك إنشاء المرافق العامة حرصاً على راحة الأفراد.
- تسمى اللوائح التنظيمية اللوائح المستقلة، وهي قائمة بذاتها دون الاعتماد على التشريعات العادية.
- لذلك، فإن اللوائح تساهم في إنجاح مصالح الحكومة بالشكل الأمثل، وتحقيق التنمية والتقدم.
- تتميز اللوائح بأنها لوائح يصدرها رئيس مجلس الوزراء فقط، وهذا ما يدل عليه نص المادة 171 من الدستور.
أنواع اللوائح القانونية
تم تقسيم اللوائح في المجال القانوني إلى عدة أنواع، والتي تشمل إصدار التشريعات الفرعية حسب الدستور، ولكل لائحة عدة ميزات وقواعد تتناسب مع الوضع المناسب لاستخدامها فيه، والأنواع الثلاثة الرئيسية للوائح القانونية هم كالآتي
تنفيذ اللوائح القانونية
- هي لوائح تحتوي على قواعد تفصيلية تتطلب التنفيذ لأنها صادرة عن سلطة تشريعية.
- تستند مهمة اللائحة التنفيذية إلى استحداث مجلس النواب لقوانين محددة، وهي في طور التنفيذ.
- وهذا يتطلب الالتزام بحدود أغراضها، دون أن تتضمن اللائحة التنفيذية بندًا لإلغاء أو تعديل نص في القانون.
- تصدر اللائحة التنفيذية من رئيس مجلس الوزراء وله تفويض غيره كالوزير.
اللوائح القانونية التنظيمية
- تصدر عن الهيئة بهدف تنسيق المرافق العامة والحفاظ عليها منظمة ومرتبة.
- يطلق عليهم لوائح قائمة بذاتها ؛ إصدارها مستقل عن التشريع وعن طريق السلطة التنفيذية.
- حيث أن السلطة التنفيذية هي المشرف الأول على المرافق العامة والمصالح التي تحتويها والتي تعود بالنفع على حكومة الدولة.
- ومن خلاله يتم تحديد المراحل المناسبة في تنظيم سير المرافق العامة، وتوفير عوامل الأمن والطمأنينة فيها.
- تصدر اللوائح من رئيس مجلس الوزراء ولا تطبق إلا بموافقته من مجلس الوزراء.
لوائح الرقابة القانونية
- مجموعة القواعد التي تضعها السلطة التنفيذية المسؤولة عن توفير عوامل الأمن والحماية والصحة.
- على سبيل المثال، تنظيم متاجر الأغذية الخطرة، التي تبيع منتجات ضارة بالصحة، وكذلك عملية مراقبة الباعة الجائلين.
- وهي من أصعب اللوائح القانونية لأنها تحدد عقوبات للأفراد، لذا فهي مقيدة.
خصائص اللوائح الإدارية القانونية
تنظم اللائحة عدة أشياء داخل مجموعة اجتماعية، وهي سلسلة من القوانين التي يجب أن تتبعها الشركة أو المؤسسة. ومن اللوائح ما هو داخلي له خصائص عديدة تساهم في تكامله ونجاحه. الخصائص والميزات الأساسية للوائح هي كما يلي
- اسم اللائحة والغرض منها لمعرفة ماهية اللائحة، من الضروري قراءة الاسم العام ؛ حيث تعبر بشكل سطحي عن المعلومات التي تحتويها وتنظمها اللائحة.
- الديباجة تعمل اللوائح وفقًا لتسلسل محدد يساعد في شرح الغرض منها بشرح طريقة مفيدة. تبدأ مادة اللائحة بتوضيح الأسباب وتضمين بعض البيانات عن الجهة المسؤولة.
- على سبيل المثال، يتم توضيح الرؤية والرسالة التي تعبر عن المؤسسة التي أطلقتها لتوصيل موجز وتعبير محدد للقارئ.
- أقسام العناوين يجب أن يتضمن الهيكل الأساسي للقائمة القوانين على شكل فهرس أولاً، ويتم تمثيل البداية بأقسام الفصول.
- ثم يتم تقسيم اللوائح لتشمل العناوين مرتبة حسب الحجم. من خلال الفصول المقسمة، تم تحديد قضايا اللوائح بإيجاز.
- تبدأ القوائم الصغيرة مباشرةً بالمادة، ولا تتضمن تقسيمًا فرعيًا.
- التصنيف يتم تصنيف القائمة إلى عدة مقالات، ولكل مقال غرضه الخاص، وردود الفعل على مواقف معينة، والإجراءات المتبعة في حال تعدد الأمور.
- المقال داخل القائمة قصير جدًا، ولا يحتوي على أكثر من ثلاث فقرات.
- التصنيف في المواد هو أحد الوحدات الرئيسية للوائح.
- تحديد القوانين تتعلق اللوائح بالقوانين وتتطلب في ذلك الوقت وجود أحكام محددة في حالة مخالفتها والإجراءات الواجب اتباعها لتحقيق التكامل بين عناصر التنظيم.
- الآلية القانونية المطبقة في اللائحة لا تقل أهمية عن إنشائها.
- تحديد العقوبات هو أحد النظم القانونية الأساسية، والآلية موصوفة بشكل واضح وجيد في اللائحة.
- يتم تحديد الطرف الذي يطبق العقوبة والإجراء الذي سيتم تنفيذه في حالة المخالفة، ويتم تحديد العقوبة وفقًا لكل لائحة في المؤسسات الصغيرة.
- الملاحق التكميلية في معظم الحالات، تقتصر اللوائح الدقيقة على المستوى الإجرائي، وقد تحتاج اللوائح إلى التعديل بعد سنوات من التنفيذ.
- وهكذا فإن الملاحق تعمل على استكمال أجزائها الناقصة، وتوضيح الأمور الغامضة أو الدقيقة، وهذه الملاحق آليات وتعميمات مكملة.
الفرق بين التنظيم والنظام
في سياق التعرف على اللائحة التنفيذية وبقية أنواع اللوائح، كان لابد من إدراك الفرق بينها وبين النظام، حيث أن المعرفة تزيد من فهم الفرد لأمور كثيرة، والمقارنة تجعلنا نفصل بين الشروط ووضع كل عنوان في مكانه الصحيح، ومن خلال الجدول التالي نوضح الفرق بين اللوائح والأنظمة
| أنظمة | أنظمة |
| تعمل على تشكيل الهيكل الأساسي لأسلوب حوكمة الدولة، وما يجب أن يتبعه من خطط وأساليب الأداء، بما في ذلك السياسات الحكومية العامة. | يتم تنظيم الأعمال داخل كيانات إدارية وسياسية، وتتضمن اللوائح عقوبات على المخالفات، بالإضافة إلى المواد المخالفة والرادعة التي تتطلب الانتظام. |
| إنها أكثر شمولاً وعمومية من القائمة | إنه أقل عمومية من النظام |
وهنا أكملنا جملة تعنى بها اللائحة التنفيذية .. عرضنا أبرز أنواع اللوائح القانونية الأخرى وما تعنيه، بالإضافة إلى مقارنة اللوائح والأنظمة، وتوضيح خصائص اللوائح الرئيسية.، ونتمنى أن تكون قد وصلت إلى الهدف المنشود.